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中共厦门市委党史和地方志研究室关于巡察整改进展情况的通报
2022-03-0415:18:07来源:综合处

根据厦门市委巡察工作统一部署,2020年11月16日至12月18日,市委第二巡察组对中共厦门市委党史和地方志研究室(以下简称“市委党史方志室”)开展巡察,并于2021年7月19日反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、以高度的政治自觉扎实推进巡察整改工作

(一)提高政治站位,增强整改自觉。市委党史方志室坚决扛起巡察整改政治责任,深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述以及关于党史、文献和地方志工作的重要论述,逐条对照市委巡察反馈问题,把巡察整改作为检验是否始终牢记“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的试金石,作为衡量责任担当意识的重要标尺,切实增强全体人员抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

(二)坚持以上率下,加强组织领导。及时成立巡察整改工作领导小组,下设办公室,抽调精干力量组成工作专班,切实强化日常整改调度、统筹协调和督促推进。室主要领导认真履行巡察整改第一责任人责任,室整改办坚持每周碰头召开整改推进例会。室务会成员严格落实“一岗双责”,主动认领分管领域反馈问题并抓好整改落实,机关党总支、各处室积极主动配合,整改办加强跟踪督导,形成上下联动、合力推进的整改工作格局。

(三)坚持问题导向,有序推进整改。对照巡察反馈问题制定整改措施124条,明确完成时限、牵头领导、责任处室、责任人,实行挂图作战、对账销号、破点攻关。巡察整改工作领导小组及其办公室坚持每周听取整改进展情况汇报,做到整改措施逐条逐项“过堂会审”,重点复杂问题专题研究。规范建立整改进展台账,坚持每周收集汇总、及时更新,有力有序推动问题整改到位。

(四)坚持标本兼治,巩固整改成效。坚持“当下改”和“长远立”、治“已病”和治“未病”相结合,在抓好具体问题整改的同时,着力在举一反三、建章立制上下功夫。整改过程中,及时研究成立党务公开工作领导小组,新制定工作制度6项,修订完善工作制度10项,进一步提升整改成效、巩固整改成果。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委工作要求方面

1.关于政治学习不够深”的问题

一是重新修订理论学习中心组学习制度,将学习习近平总书记关于党史、文献和地方志工作的重要论述列入重点学习内容。2021年度共安排6次专题学习习近平总书记关于党史、文献和地方志工作的重要论述。重新编印《党史和地方志工作学习材料汇编》,组织全体干部深入学习习近平总书记关于党史、文献和地方志工作的重要论述。二是要求室理论学习中心组成员每次研讨交流发言要结合本职工作深入思考,认真准备个人发言材料,重点发言时提交书面发言材料,提高研讨发言质量。室主要领导结合自身学习体会,撰写的《认真履行党有所需、史有所为的政治责任》体会文章在市党史学习教育简报刊发。三是深入学习习近平总书记关于党史、文献和地方志工作的重要论述,努力做到融会贯通用以指导解决问题,提升党有所需、史有所为的能力和水平。先后推出两批共计41个党史学习教育参观学习点,编印《中国共产党厦门历史大事记(1921-2021)》《中国共产党厦门历史(1949-1978)》《图说厦门党史(新民主主义革命时期)》《厦门红色资源手册》等4本书籍,为全市广大党员干部系统全面学习厦门地方党史提供权威读本,助力全市党史学习教育。利用“学习强国”平台,创意推出“百年•百篇”厦门党史文献联展,宣传介绍厦门地方党史。深入学习习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神,围绕“厦门市红色资源挖掘保护利用的思考”,组织开展有针对性的调研活动,扎实做好“一保护三宣传工作”,开展红色资源保护,运用各种媒介宣传、联手相关部门宣传、深入基层一线宣传,取得了良好的政治效益和社会效益。发挥专业优势,完成市纪委监委、市委组织部、市委宣传部等20多家单位委托的40余件党史题材文章、书籍、影视作品、展陈大纲等的审读工作,协助把好政治关、史实关,并为多家单位提供党史书籍、图片和资料。

2.关于“政治素养不够硬”的问题

一是室务会进一步提高政治站位,持续强化理论武装,不断深化政治学习,把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想与落实党的基本理论、基本路线、基本方略紧密结合,与学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神紧密结合,与学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神、致厦门经济特区建设40周年贺信精神和在福建、在厦门工作期间创造的宝贵思想财富、精神财富和实践成果紧密结合,与开展党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动紧密结合。二是认真抓好党员干部党史学习教育中央指定书籍及省市推荐书目的学习掌握,抓好《习近平在福建》《习近平在厦门》等系列采访实录的学习;选派处室党支部书记、党务干部参加上级业务培训,提升支部书记与党务干部政治素养、业务素质和实际工作能力;与市直机关工委联合开展“学百年党史,开党建新局”党史知识竞赛活动,组队参加庆祝中国共产党成立100周年“学史明理,福建有你”党史知识答题活动和“百年党史铸辉煌——全媒体党史知识竞赛”系列活动,提升党员干部理论水平和党史知识;组织专题读书班,与市直机关工委联合举办党史学习教育读书班暨专题培训班,组织全体党员干部前往高山党校开展党史学习教育专题读书班(第二期)暨主题党日,重温入党誓词,坚定理想信念,坚守初心使命,汲取奋进力量。三是强化室分管领导与处室负责人的审核把关机制。加强对拟提任处级领导干部所提交廉政对照材料的审查和把关,由室分管领导把关并经主要领导审签后报送纪检监察、组织人事部门,未发现政治表述不规范的问题。四是两次组织全体干部职工专题学习规范政治用语,编印《相关规范表述及党史学习教育应知应会》供干部职工学习参考。

3.关于“政治站位不够高”的问题

一是及时跟进学习习近平总书记的重要讲话重要指示精神,深刻领会精神实质和丰富内涵,用以武装头脑、指导实践、推动工作二是重新编印《党史和地方志工作学习材料汇编》,组织全体干部深入学习习近平总书记关于党史、文献和地方志工作的重要论述,提升对党史、文献和地方志工作重要性的认识,不断提高职业尊荣感、责任感和使命感。三是深入学习贯彻全国党史和文献部门主要负责人会议、全国省级地方志机构主任工作会议精神,学习贯彻时任中国地方志指导小组办公室(以下简称中指办)主要领导在厦调研座谈会议上的讲话精神,进一步统一思想,凝聚共识,提高站位。四是室机关党总支组织各党支部深入开展向“时代楷模”廖俊波、孙丽美以及“全国地方志系统先进工作者”吴志宏等先进典型学习活动,开展“振奋精神、真抓实干”大讨论,进一步提升党员干部思想境界,强化担当尽责意识,提振干事创业精气神。

4.关于“党史工作‘一突出两跟进’还不足” 的问题

一是充分利用习近平总书记作为厦门经济特区初创时期的领导者、拓荒者、建设者这一优势,广泛深入挖掘收集相关文献资料,整理汇编成册,得到中央党史和文献研究院院长的批示肯定。二是在完成全市党史学习教育地方特色读物《中国共产党厦门历史大事记(1921—2021)》编印工作的基础上,进一步搜集补充史料,认真鉴别考证,加以修订和完善。三是及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神,加大对习近平生态文明思想在厦门萌发、孕育、实践历史研究,把征集研究成果汇编成书;负责“筼筜故事”馆有关习近平生态文明思想的素材收集、实物征集,全程参与展陈内容史实审核、指导工作。四是及时记录和展示好党的十八大以来厦门市东西部扶贫协作、对口支援和省内帮扶的历史和成就,开展对口扶贫协作和对口支援先进事迹口述资料的征集与整理。

5.关于方志修订编纂推进不够有力”的问题

一是在规定时限内完成第二轮《厦门市志》编纂出版基础上,全面总结和查找修志工作的经验与心得,总结提炼成“如何把握两轮志书编写的衔接——以编写两轮《厦门市志》的实践为例”学术论文,被中指办收录进《第十届中国地方志学术年会和福建省地方志学术论文汇编》,为启动第三轮修志工作提供了有益的指导参考。二是积极推动并指导地方特色志、专业志编纂。指导、推进、跟踪《南普陀寺志》《厦门烟草志》《东孚镇志》等志书的编纂工作;指导《厦门简史》编纂工作,提出有价值的审读意见,该书已公开出版;深入同安区实地指导《军营村志》《白交祠村志》两部名村志编纂工作。三是对志书工作处负责人进行提醒谈话,指出存在问题,要求其进一步加大工作推进力度,提升工作实效,切实抓好整改。

6. 关于“年鉴编纂质量有所下滑问题

一是积极主动申请开展全域年鉴精品工程试点,详细制定年度工作计划,召开市、区两级综合年鉴大纲评审会、点评会和总结会等,抓实年初部署和年中推进工作,有力有序推动全域年鉴精品工程。市委党史方志室作为中国年鉴精品工程申报单位参加全国年鉴质量建设暨中国年鉴精品工程研讨会,并在大会上介绍厦门全域年鉴精品工程试点工作经验。二是狠抓《厦门年鉴》编纂质量与进度,年初合理确定各栏目编辑分工和各环节工作进度安排,定期组织年鉴编纂人员探讨交流经验和解决实际问题,集思广益,相互学习借鉴提高。在框架设计、收录内容、条目编写、资料收藏、记述行文、出版印刷等方面,严格遵守《地方综合年鉴编纂出版规定》要求。近年来,年鉴编纂质量稳步提高,《厦门年鉴(2019)》获福建省优秀年鉴特等奖,《厦门年鉴(2020)》入选福建省年鉴精品工程,获评第八届全国地方志优秀成果(年鉴类)市级综合年鉴特等年鉴,《厦门年鉴(2021)》已初步入选全国精品年鉴。三是加强对各区的指导和督促。以全域年鉴精品工程试点为抓手,以会带训,每季度跟踪统计6个区年鉴的编纂进度,对各区遇到的问题及时予以指导帮助。《同安年鉴(2020)》获评第八届全国地方志优秀成果(年鉴类)县级综合年鉴三等年鉴。四是对年鉴工作处负责人进行提醒谈话,要求其进一步提升年鉴编纂质量,努力实现既定目标。

7.关于“资政作用不够充分问题

一是贯彻落实全国首届地方党委执政纪事座谈会精神,主动作为,充分利用执政纪事或执政实录这一资政新形式,从2020年起开展市委执政实录一年一编纂工作,为市委“存史”提供重要载体,为市委科学决策提供重要资政参考。二是用好用活红色资源,组织开展新一轮全市红色资源摸底普查,形成《关于厦门市红色资源挖掘保护利用的思考》调研报告。分两批推出41个特色鲜明、参观条件成熟、革命历史文化内涵丰富的红色纪念场馆作为全市党史学习教育参观学习点。编印《厦门红色资源手册》,将红色资源嵌入电子地图天地图·厦门”中,让公众随时可查找、了解身边红色资源。与市委宣传部、市广电集团联合制作30集微纪录片《薪火相传——厦门红色记忆》,讲述厦门革命遗址上的感人故事,参与打造“鼓浪屿红色教育主题馆”“筼筜故事”馆等红色教育基地,参与《红色记忆 鼓浪屿往事》的采写编印和《战鼓逐浪——鼓浪屿红色记忆》系列短视频的拍摄,与市执法局等部门联合推出“红色利剑”——厦门市红色资源保护专项整治等活动,加大厦门红色资源宣传保护力度。三是再版《鹭江志(乾隆)》《厦门志(道光)》和《厦门市志(民国)》三本旧志,促进厦门史籍知识的传播和推广,发挥地方志存史资政、服务社会的作用。

8.关于“育人效果不够突出问题

一是加大“六进”活动开展力度。加强与学校、企业、部队的联系,进校园、企业、军营赠送党史和地方志书籍。2021年累计向部分学校、社区(村)、军营、企业和机关事业单位赠送党史方志书籍3000余册。与市图书馆签订《图书捐赠协议》,不定期向其捐赠本单位出版或收藏的图书,提高党史方志书籍服务社会利用率,提升育人效果。二是积极选派推荐党史方志宣讲师。选派4名党史业务骨干加入市委理论宣讲轻骑兵微宣讲团队,报送4个宣讲课题入选市委宣传部、讲师团《2021年全市理论宣讲课程目录——党史学习教育专辑》,供全市各级各部门组织开展学习宣讲时参考选课。从全市党史方志及相关部门中遴选出16名理论水平和宣讲水平较高的同志,推荐成为全省党史方志系统首批宣讲师候选人。三是加大党史方志宣讲力度。组织推荐地方文史专家、党史专家到市直相关单位开展党史宣讲活动;室主要领导赴思明区进行党史学习教育市委宣讲团集中宣讲活动的首场宣讲,生动讲述习近平新时代中国特色社会主义思想在厦门萌发、孕育和实践的故事,深刻解读党史学习教育“为什么学、学什么、怎么学、怎么做”等问题,取得良好反响;组织党员干部到溪岸社区、公园小学等单位宣讲,安排相关处室负责人接受福建广电、厦门广电等媒体的采访,宣讲厦门地方党史。四是联合厦门日报社开展“踏寻厦门红色足迹”系列活动,相关经验做法在市党史学习教育简报第99期刊发五是运用网站、微信公众号等新媒体加强正面舆论宣传。在“厦门党史方志”微信公众平台上线《党史百年天天读》栏目,“厦门党史方志”网站开设“百年百篇——厦门党史文献联展”“踏寻厦门红色足迹”两个专栏,在《嘉禾之光》开设“庆祝中国共产党成立100周年”“四史学苑”“权威解读”等专栏,联合“学习强国”平台、市委网信办、厦门经济交通广播电台等,推出“百年百篇——厦门党史文献联展”“主播讲厦门红色故事”“星动红色厦门”“网说红色厦门”“品读红色厦门主题直播”等宣传活动。

9.关于“服务社会功能不足问题

一是推进书库标准化建设。组织相关同志学习市图书馆图书分类管理和书库标准化建设方面的经验做法,开展党史方志书库标准化建设。二是提升完善精品展陈室,陈列优秀党史、文献和地方志编纂成果,供本单位干部职工、外单位来访人员、群众查阅使用。三是建立健全图书捐赠机制。与市图书馆签订《图书捐赠协议》,不定期向市图书馆捐赠本单位出版或收藏的党史方志书籍,并在市图书馆集美新城馆区设立“中共厦门市委党史和地方志研究室”专柜,积极向各区图书馆赠送书籍,方便读者阅读、查询,提升党史地方志服务社会、服务群众功能。四是积极推动党史方志馆建设。开展党史方志馆建设调研、选址等基础性工作,了解全国15个同类副省级城市方志馆建设情况,形成关于建设厦门党史方志馆的请示建议。推荐室分管领导作为中国地方志学会方志馆分会第二届理事会理事人选,加强与全国同行的互动交流学习,积累党史方志馆建设经验。

10.关于“意识形态责任落实不到位问题

一是室务会深入学习贯彻习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想,尤其是党的十八大以来习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述,进一步提升政治站位,坚决扛起意识形态工作主体责任。二是室务会每年专题研究意识形态工作不少于2次,提高意识形态领域形势分析及对策建议的针对性。充分发挥室意识形态工作领导小组的统筹协调作用,推动意识形态工作与业务工作深度融合,贯穿到谋划工作、编纂史志、宣传教育、开展活动等全过程。三是认真抓好意识形态分析、责任制检查考核办法等制度机制的落细落实,制定涉及党史题材作品审读办法,明确审读范围、审读重点、审读程序和有关要求,做到制度健全、机制完善,牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权。

11.关于“扬清激浊发声不足问题

一是健全完善相关制度。修订新闻发言人制度、网上突发舆情应急处置预案等,增强制度、预案的针对性、可操作性。二是加强学习提升认识。及时传达学习网络舆情处置工作机制等文件精神,研究部署应急处置工作,提升应对能力。三是发挥史志研究专业优势。在《嘉禾之光》开辟“反对历史虚无主义”专栏,刊发相关研究文章,主动亮剑发声,批驳负面言论,扬清激浊,弘扬主旋律、正能量。组织撰写的《网络语境下历史虚无主义对厦门舆论建设的冲击及对策研究》一文入选全国党史和文献部门反对历史虚无主义青年论坛优秀论文,并在全国党史和文献部门反对历史虚无主义青年论坛上作了重点发言。四是强队伍建设。安排党史业务干部作为市委网信办“厦门市网上涉历史虚无主义有害信息专项清理行动”专家顾问,积极参加业务培训,提高工作能力。

12.关于“阵地管理有疏漏问题

一是建立健全各类活动报批报备制度。结合工作实际,制定相关活动管理办法,做到守土有责、守土尽责、严格把关、规范管理。二是建立严格的编审制度。落实《嘉禾之光》稿件“三审三校”制度,确保稿件质量。三是加强对负有业务指导职责的革命历史研究会会刊的审读,严格规范审读流程,加强指导审核把关。四是修订完善室微信公众号、网站管理规定,建立健全规范的公众号、网站信息采编、审核、发布和更新机制。五是加大微信公众号投入力量,通过增加微信公众号原创作品,不断扩大党史地方志工作的社会覆盖面和影响力。2021年在“学习强国”平台、“厦门党史方志”微信公众号、网站等刊播党史文献原创作品150余篇,单篇阅读量最多达到11万人次。

(二)群众身边腐败问题和不正之风方面

13.关于“部分工作落实不够有力问题

一是全面梳理、总结“十三五”期间厦门市地方志事业发展规划完成情况,查找存在不足,为厦门地方志事业“十四五”规划的制定做好准备。二是室领导带队先后到6个区调研“十三五”期间地方志事业发展情况,对各区“十三五”期间地方志工作情况开展监督检查,听取对制定厦门地方志事业发展“十四五”规划的意见建议。三是结合厦门实际,起草《厦门市地方志事业发展规划纲要(2021-2025年)》(讨论稿)。

14.关于“对代表建议办理不够重视问题

一是利用“厦门文史沙龙”平台开展谱牒文化研究,邀请厦门姓氏研究者围绕《奥妙的厦门姓氏源流》,对涉台涉侨有关谱牒文化进行宣讲。二是积极收集相关涉台涉侨谱牒资料。目前已收集《厦门与台湾姓氏文化(上、下册)》等涉台涉侨族谱的资料书籍及相关宣传资料,并在《厦门日报》“厦门文脉”专栏刊发《传承闽南民间文化记忆 帮助海外侨亲寻根溯源》,在《嘉禾之光》刊发《从族谱看新垵邱氏历史上对东南亚各国的贡献》等文章,促进谱牒文化研究。三是对志书工作处负责人进行提醒谈话,要求其切实改进工作作风,抓好问题整改。

15.关于“责任书签订流于形式问题

一是室务会多次开会剖析“责任书签订流于形式”的问题,举一反三,总结经验教训,研究修订廉政风险防控工作手册,进一步梳理排查各处室、各权责事项存在的风险点和防控措施。二是要求各业务处室结合工作实际和梳理排查的廉政风险点,重新拟制并签订党风廉政建设责任书。三是建立党风廉政建设汇报与检查制度。严格落实一岗双责,要求处室负责人于每年年底前须向分管领导和机关党总支汇报党风廉政建设工作开展情况,机关党总支不定期对各支部党风廉政建设履职情况进行督促检查,及时通报存在的问题和不足。

16.关于“工作作风不够扎实问题

一是进一步完善书籍资料印发编审制度,对各业务处室编印的书刊实行“三审三校”。二是大力弘扬习近平总书记在福建、在厦门工作期间倡导并身体力行的“四下基层”“四在一线”“马上就办”等优良作风,领导班子成员带头扑下身子、沉到一线,加大到各区党史方志部门和革命历史研究会的指导帮带、到基层一线开展调查研究的力度。把加强和改进工作作风与做好党史、文献和地方志工作紧密联系起来,结合“弘扬廖俊波精神、践行为民初心”实践活动,开展以“振奋精神、真抓实干”为主题的大讨论,开展推动红色资源保护利用、整理出版厦门旧志、爱心结对帮扶等“我为群众办实事”实践活动,严肃处理《近代厦门历史资料汇刊》工作履职不力问题,进一步强化作风建设。三是将个别史实表述有可能引起误解的书籍封存,对相关编纂工作负责同志进行提醒谈话,要求在今后类似工作中对史实细节严格把关、及时甄别、妥善处理。四是组织修订原《党史和地方志工作学习材料汇编》中出现的文字错误,对该项目负责同志进行提醒谈话。

17.关于“史志图书管理不规范,廉政风险仍然存在问题

一是修订室廉政风险防控工作手册和书库管理制度,将书籍管理廉政风险点列入防控手册中,建立健全书籍资料出入库及登记统计制度,规范书籍赠送(领用)审批表、盘点表、库存表等三类表格,做到书籍入库有备案、出库有审批、每季有清查、每半年有盘点,形成书籍管理的闭合回路。二是明确两位同志分别管理党史、地方志书籍,结合办公用房搬迁调整和书库标准化建设,建立使用财政资金出版的党史和地方志书籍资产台账。三是将原市委党史研究室《厦门党史通讯》、原市方志办《厦门文史》整合更名的内部刊物《嘉禾之光》纳入书籍库存管理范围,规范各类台账和定期盘点工作。

18.关于“往来款长期挂账问题

一是及时清理上缴其他应付款挂账及应缴未缴结余款。根据市审计局反馈意见,及时将历年结余经费全部上缴市国库,将原市方志办“其他应付款”的科目余额上缴财政。二是组织学习并严格遵守财务有关规定,规范使用结转、结余资金。

19.关于“多拨工会经费问题

一是及时将此前多转入工会账户的资金上缴市国库。二是组织学习并严格遵守市级行政事业单位部门预算定额标准等相关规定,杜绝先预提后列支的方式开支工会经费。三是安排新任工会主席参加市机关事业工会联合会举办的工会干部培训班,提高业务能力水平。四是原工会主席进行批评教育,要求严格抓好财务制度规定落实。

20.关于“现金使用不规范问题

一是积极安排财务人员参加上级组织的业务培训,提高业务能力素质。二是严格控制使用现金,对超过规定和不属于现金结算范围的款项支付,一律通过银行转账或公务卡结算。三是对财务人员进行批评教育,避免今后再出现类似问题。

21.关于“专项资金预算执行率低问题

一是根据年度工作计划,合理编制项目支出预算,由室务会集体研究决定,2019年以来我室编制预算的月、季执行进度明显提升。二是制定各处室和代管研究会的项目支出绩效目标进度情况表,定期通报各处负责人及分管领导知悉,及时提醒督促各处室合理安排年度项目实施进度,加强对代管的三个研究会预算资金的使用监管。三是强化项目资金计划管理,合理安排项目实施进度,月、季均衡支出项目资金。

22.关于“出版印刷督促落实工作不力问题

一是室务会专题研究,成立由室主要领导任组长的核查工作领导小组,组织开展调查核实。二是从编纂项目缘起、可行性认证、招投标、合同签订、成书册数、财政经费下达及拨付情况、编纂过程相关情况、书名微调等方面,认真分析存在问题及有关原因,提出问责处理意见。三是督促及时出版《近代厦门历史资料汇刊》,并按合同约定完成数量清点并登记入库。四是对两名相关责任人作通报问责处理,责令作出深刻书面检查,召开全体干部职工大会,教育大家从中吸取教训,举一反三,引以为戒。

(三)基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

23.关于“全面从严治党主体责任落实不到位问题

一是室务会召集人履行全面从严治党“第一责任人”责任,带头遵守执行各项规定、自觉接受监督,发挥示范表率作用,其他室务会成员按照“一岗双责”要求,领导、检查、督促分管处室落实全面从严治党工作,通过“以上率下”实现压力传导,形成“人人有责、层层担责”的良好局面。二是拟制年度全面从严治党主体责任清单,室务会专题研究并印发,认真抓好贯彻落实。三是室务会及时传达学习贯彻上级党委、纪委关于全面从严治党工作要求和工作部署,每半年听取一次党风廉政建设和反腐败工作情况汇报,研究部署相关工作。

24.关于“教育监督管理不力问题

一是室务会坚持党要管党、全面从严治党,将严的要求落实到党员教育管理工作全过程和各方面,坚持严在平常、抓在日常,教育引导党员干部自觉加强学习,接受教育管理和监督。二是组织学习上级通报的警示案例,经常性开展警示教育,做到警钟常鸣。三是把从严管理监督干部贯彻落实到干部队伍建设全过程,根据上级要求深入开展领导干部个人有关事项报告专项整治工作。

25.关于“支部工作开展不扎实问题

一是成立室机关党总支和4个机关处室党支部,处室负责人,同时任党支部书记,履行“一岗双责”,强化支部党建落实。二是以创建“党史方志·资政育人”党建品牌为抓手,带动引领党员干部积极开展“学、研、思、宣、行”等实践活动,促进党建工作和业务工作双促进、双提升。三是安排党支部书记、党务工作者参加上级业务培训,提升抓党建工作的能力水平。四是室机关党总支对各党支部坚持做到每季度有提醒、有检查,及时明确每季度工作重点、主题党日等工作。

26.关于“组织生活会不严肃问题

一是室机关党总支专门下发关于召开党史学习教育专题组织生活会的通知,要求自我批评要勇于剖析自己、见人见事见思想,从政治上、思想上、作风上提意见,达到红脸出汗的效果。各党支部均在会前经党总支检查前期学习研讨、谈心交心、问题查摆等各项准备工作完备后再召开组织生活会,安排各室务会成员均以普通党员身份参加所在支部的党史学习教育专题组织生活会,增强组织生活会的严肃性,提升会议实效。二是及时梳理小结党史学习教育专题组织生活会经验做法,为今后召开组织生活会提供借鉴参考,确保组织生活会严肃认真、高质量。

27.关于“谈心谈话开展不到位的问题

一是修订干部职工谈话制度规定,明确谈话类型、时机、谈话实施步骤和有关要求。二是利用组织生活会准备工作等时机扎实开展谈心谈话,突出谈话的政治高度和问题导向。室主要领导坚持对交流轮岗、工作变动、职级晋升以及发现问题苗头的干部进行谈心谈话,并安排专人记录。三是要求各支部建立谈心谈话记录本,机关党总支牵头定期对各党支部开展谈心谈话工作和记录规范情况进行检查。

28.关于“党务公开载体不够丰富的问题

一是成立党务公开工作领导小组,完善党务公开工作机制,统筹协调、组织推进党务公开工作。二是认真对照《中国共产党党务公开条例(试行)》及我省《实施细则》规定,按要求及时公开应当公开事项。三是丰富党务公开渠道,启用内部网络办公系统,建成数字化党务公开平台,充分利用办公内网、公告栏、数字显示屏等平台及时进行党务公开。

29.关于“议事制度未落实问题

一是机构改革设立室务会以来,及时研究制定室务会议事规则,明确将“三重一大”事项列入室务会议事范围,严格议事制度落实。二是巡察整改期间进一步修订完善了室务会议事规则,严格决策议事内容和程序,加强对“三重一大”议定事项的执行监督检查。

30.关于“会议职责定位不清问题

在进一步修订完善室务会议事规则的基础上,明确“根据工作需要,可以召开主任办公会,组织推进室务会决策事项的落实和研究讨论专项工作;主任办公会由室主要领导或室主要领导委托领导班子其他成员主持召开,领导班子有关成员和有关内设机构主要负责人等参加;主任办公会不得代替室务会作出决策”,进一步细化规范各类会议的职责定位。

31.关于“会议记录不够规范问题

一是提高思想认识,规范建立各类记录本,做到各类会议专本专用,由专人认真做好记录并妥善保管。二是专门制定会议记录规范,明确会议记录的各要素及具体要求。三是落实会议记录检查制度,机关党总支牵头每季度对各党支部的会议记录本进行检查并反馈。

32.关于“专家型人才较为紧缺问题

一是强化理论武装。积极选派业务骨干参加中央和省、市组织的各类业务培训,支持干部在职学习。近两年累计选派20余人次参加上级业务部门举办的各类培训,提升干部的党史方志业务水平和能力。二是健全完善党史方志专家库,构建大党史方志工作格局。研究制定专家库管理办法,明确专家入选条件、资格认定以及专家库的设立和管理等内容,广泛吸纳各类专家学者和熟悉党史、地情的各界人士参与党史地方志工作,室务会按程序研究确定专家库人选。

33.关于“年轻专业人才较为短缺问题

一是室务会每年对干部队伍情况进行综合分析研判,及时掌握年轻专业人才队伍履职情况,据此集体研究干部选任情况;待空编后及时补充招录年轻专业人才,为党史地方志工作注入“新鲜血液”。二是大力培养选拔优秀年轻专业人才,为年轻专业人才挑大梁、担重任提供并创造机会。安排党史年轻干部作为“网上涉历史虚无主义有害信息专项清理行动”专家顾问、“红色利剑——厦门市红色资源专项整治行动”红色资源保护专家顾问,选派党史业务骨干加入市委理论宣讲轻骑兵微宣讲团队,推荐8名同志作为全省党史方志系统首批宣讲师。三是积极选派年轻干部参加各类培训,帮助其提升理论素养、业务素质和研究能力。近两年共选派年轻干部6人次参加上级业务部门举办的业务培训。四是积极选派年轻干部参加挂职锻炼,夯实年轻专业人才业务根基。2021年先后选派1名同志到省委办公厅参与专项工作、选派1名同志到市委党史学习教育领导小组办公室综合协调组工作。五是修订完善干部职工考核办法,增加强化激励担当、激发工作积极性相关内容,有效激发年轻干部干事创业、担当作为的精气神。

34.关于“基层史志力量较为薄弱问题

一是加强对各区党史、文献和地方志工作的业务指导,提升基层史志力量业务能力。指导支持思明区编纂《红色记忆 鼓浪屿往事》、同安区编纂军营村、白交祠村“中国名村志”。室领导带队到6个区调研,指导各区开展新一轮红色资源普查,对各区地方志工作进行面对面业务指导。二是积极向各区党史地方志部门提供相关工具书及精品志鉴,以供党史和地方志业务干部学习借鉴。三是以开展全域精品年鉴试点为契机,采取以会代训等多种形式,安排各区业务骨干参加市、区两级综合年鉴大纲评审会、全域年鉴精品工程(厦门)部分篇目点评会等,邀请全国、省内知名专家到会授课、指导点评,以会代训,帮助区级业务人员提高年鉴编纂水平。

35.关于“队伍尚未完全融合问题

一是举办“学习讲堂”活动,通过每名干部上台分享业务成果、工作经验和心得体会,促进各处室人员相互学习交流。二是建立项目牵引带动工作机制。根据专项工作需要,抽调各处室相关同志参加全室专项工作,以此为牵引融合队伍,形成工作合力,加快人员融合和工作磨合。三是根据业务发展和干部队伍建设需要,充分考虑处室人员结构、干部工作能力素质、岗位适配性等情况,先后研究安排11人次的干部交流轮岗,从人员结构上破除党史、地方志业务相互独立,人员难以交融交流的局面。

36.关于“任用程序不严谨问题

一是室务会专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《厦门市公务员职务与职级并行制度实施方案》等有关人员提任晋升规定,严格干部选任程序。二是突出把好动议关,坚持室务会集体决策,坚持按岗选人、以事择人,个别酝酿与集体研究相结合,严格规定程序和纪律要求,择优提拔“胜任且公认”的干部。

37.关于“任前档案审核不规范问题

一是高度重视任前档案审核工作,室务会专题学习《干部人事档案工作条例》等法规制度,强化“常查档、勤用档”意识,坚持“凡提必审”“凡进必审”“凡转必审”,严格按照有关政策和标准,做好干部档案任前审核工作。二是严格按照干部管理权限和“谁管理、谁把关,谁考察、谁审核,谁签字、谁负责”的原则,从严压实干部档案审核责任,不断规范审档程序。三是针对“任前档案审核不规范”问题,对人事干部进行提醒谈话,安排其参加市委组织部举办的干部人事档案培训,提升档案审核工作的能力水平。

38.关于“干部培训轮岗交流偏少问题

一是通过综合分析评估处室人员结构、干部工作能力素质、岗位适配性等实际情况,先后安排11人次的干部交流轮岗,让干部走上不同的岗位,锻炼才干、激发潜能,促进复合型人才的培养,提升干部队伍的整体素质和工作效能。二是认真落实《干部教育培训工作条例》和《2018-2022年厦门市干部教育培训规划》提出的目标和任务,积极选派干部参加党校(行政学院)培训。近三年来安排22人次干部参加各级党校和上级业务部门组织的学习培训。三是认真摸清并掌握近5年来干部未脱产参加市委党校等培训的人员情况,根据人员培训情况,对应训未训人员,分批分次安排解决。

39.关于“人岗分离问题突出问题

室主要领导和组织人事部门负责同志第一时间前往有关部门沟通协调,并正式发函,共同协商解决的思路办法,达成分批逐步安排人员返回党史方志室工作的共识。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

市委第二巡察组向市纪委监委驻市委办公厅纪检监察组移交问题线索1件。市委党史方志室依规依纪依法组织调查核实,截至2021年6月23日,已办结完毕。按照监督执纪“四种形态”对2名相关责任人作出处理,涉及处级干部2人

四、需要进一步整改的事项和措施

市委党史方志室已完成巡察集中整改任务,取得了阶段性成效,下一步将不断巩固巡察整改成果,切实将整改成效转化为推进党史、文献和地方志事业高质量发展的强大动力。

(一)着力在加强政治建设上下功夫。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神,全面贯彻落实习近平总书记对福建以及厦门工作的重要指示批示和在福建考察时的重要讲话精神,认真学习贯彻习近平总书记致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神,坚定不移把党的政治建设摆在首位,坚定不移推进全面从严治党向纵深发展,着力抓好基层党建和意识形态工作,不断强化压力传导、落实责任,教育引导干部职工严守政治纪律和政治规矩,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

(二)着力在抓好持续整改上下功夫。坚决克服“交卷”思想和“过关”心态,持续抓好后续整改工作。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”和不定期跟踪问效,防止问题反弹和“回潮”;对需要长期坚持整改的事项,持之以恒,盯紧抓实,跟踪督办,确保按整改要求落到实处。

(三)着力在完善长效机制上下功夫。在巡察整改期间制定完善部分规章制度的基础上,推进后续整改中解决具体问题与完善制度建设紧密结合,对经实践检验行之有效的制度继续抓好落实,对不适应新形势新要求的及时修订完善,对缺乏制度规范的领域抓紧填补空白,提高制度建设的科学性、实用性、长效性,不断健全完善各项规章制度,形成一整套行之有效的长效机制。

(四)着力在深化成果运用上下功夫。坚持把深化成果运用作为解决问题、规范工作、提升水平的过程,不自满、不懈怠,勇于正视问题,善于从差距中获取提升的空间和奋斗的动力,比学赶超、争先进位,聚焦主责主业,统筹谋划,协调推进,把整改成效与促进党史、文献和地方志工作提升相融合,坚持在实际工作中检验巡察整改成效,以深化巡察成果运用为牵引,奋力推进党史文献和地方志事业高质量发展,为更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市,努力率先实现社会主义现代化作出党史方志部门更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0592-2025081;通信地址:厦门市思明区公园南路2号东四楼,邮政编码:361001;电子邮箱xiamenshizhi@163.com

 

                                                           中共厦门市委党史和地方志研究室

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